十大举措力推无锡食品安全再上新台阶
无锡市食品安全委员会副主任、无锡食品药品监督管理局局长
谢寿坤
新闻媒体的各位朋友们：
上午好！
首先感谢大家来参加本次新闻发布会，感谢大家对我市食品安全工作的一贯支持和关心！
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全牵涉千家万户切身利益，是关乎国计民生的大事。市委、市政府十分重视我市的食品安全工作，在全社会的共同关注和努力下，无锡食品安全状况总体良好。去年，由22个成员单位组成的无锡市食品安全委员会正式成立，并将办公室设在新组建的食品药品监督管理局。所有区、县(市)和一些乡镇(街道)也成立了相应的领导机构和联络网络，食品安全管理上下贯通，纵横协调的组织体系初步建成。市政府首次以《食品安全工作目标责任书》的形式明确了下级政府在食品安全工作上负总责的责任。“部门指导协调、各方联合行动、地方政府负总责”的食品安全工作新格局初步形成。全市食品安全工作力度明显加大，食品源头、生产、流通、消费各个环节的工作得到进一步加强。现全市已建成无公害农产品生产基地107.3万亩，无公害农产品188个，完成农贸市场商场化改造30家。食品生产企业普查工作圆满结束，QS准入和餐饮单位食品卫生量化分级管理工作顺利推进，集贸市场农副产品检测监控网络平台试点成功并正在面上推开，市场食品质量监测不合格率已由13%下降到6%。在各部门的共同努力下，在国内产生较大影响的苏丹红、劣质奶粉、问题榨菜等均未波及我市。05年全市未发生重大食品安全事故，已经保持了连续10年平安无重大食品安全事故的好记录。但我市的食品安全工作仍存在一些问题和不足：食品安全隐患继续存在，无标生产，无证照经营，假冒伪劣等现象仍时有发生；食品安全监管的体系、方法、手段总体上与市场经济发展的要求还有差距；可以说我们还没有完全掌握食品安全的主动权，食品安全面临的形势依然比较严峻。
为此，我市确立了2006年食品安全工作三大总体目标：一是继续确保全年无重大食品安全事故，一般性食品安全事故明显下降。二是食品安全生产经营秩序明显好转，工作水平显著提高。三是人民群众的食品消费环境进一步改善，放心满意程度逐步提高。
为确保三大总体目标如期实现，市食品安全委员会确定了今年食品安全工作的具体目标，概括为“312”。第一个“1、2”是指推出10项重点举措，完成20项具体指标；第二个“1、2”是指全市建成100家食品安全示范单位，继续开展对200家大中型农贸市场实行“农改超”(年内完成10家，累计完成40家)；第三个“1、2”是指全市食品安全培训10万人次，动员20万人次参加“食品安全大讨论暨我为食品安全献一策活动”，在全社会营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。下面，我将具体介绍2006年食品安全工作十大重点举措。
一、百家食品安全示范单位建成行业表率
今年，市食品安全委员会将从全市食品企业中筛选出100家优秀企业进行重点建设，打造无锡食品企业的精品样板，为全市食品企业作出示范。这项工作具体由市食品药品监督管理局牵头，市食品药品监督管理局根据国家、省、市有关食品安全的法律法规形成源头、生产、流通、消费各个环节示范单位的建设标准。农林、质监、工商、卫生等各环节部门依据标准，结合既往食品安全监管情况，推荐各个环节的食品安全示范侯选单位，侯选单位名单将通过媒体向社会公布，提请社会监督。各有关部门对被列为侯选的食品企业将进一步加强监管指导，促进企业及时进行整改提高。食品药品监督管理局邀请组织相关领域专家组成评审组不定期对侯选企业进行评审。最后综合专家评审、部门监管和公众意见，从侯选企业中选出100家食品安全示范单位，进行发证表彰。百家食品安全示范单位荣誉将实施动态管理，一旦发证企业出现食品安全工作水平下滑，将立即取消其食品安全示范单位称号。其他企业食品安全工作水平达到标准，经环节部门提名，也可进入侯选名单。
二、建设食品安全信用体系
作为全省唯一的试点城市，无锡将全面推进食品安全信用体系建设工作。今年重点做好以下几项工作：一是在广泛征求意见的基础上，制定出台《无锡市食品安全信用信息征集制度》、《无锡市食品安全信用信息评价制度》和《无锡市食品安全信用信息披露制度》等基本文件，搭好食品安全信用体系框架。二是与无锡市社会信用体系建设工作相衔接，联合有关部门合作建立企业信用信息数据库，并为建立全市食品安全指数做好前期准备工作。三是在粮食系统深入开展试点的同时，在全市各市(县)、区全面推开试点工作，为2007年全市建成食品安全信用体系提供经验和帮助。
三、全市食品安全大讨论暨我为食品安全献一策活动
食品安全工作面广量大，牵涉面广，做好这项工作，离不开社会各界的支持与参与。因此我们将在今年二季度推出全市食品安全大讨论暨我为食品安全献一策活动，鼓励企业和广大市民结合身边事，献出心中策。我们将在无锡日报和有关网站、BBS社区上发布公告，征集社会各界对食品安全工作的意见和建议。我们将在报纸、网站和广播电台开设专栏，定期刊载和播出好的意见和建议；对实际工作有借鉴、指导意义的优秀建议，还将提供市食品安全委员会决策参考。活动结束时，我们将组织评奖，并整理吸收食品安全建议。
四、食品安全知识大普及
这项工作主要有以下内容：一是举办食品安全高层培训班。邀请知名专家教授为食安委各成员单位领导同志，大型农产品基地和食品生产、流通、消费企业负责人授课，进一步提高监管部门和大型食品企业高层人员的食品安全工作能力。二是开展食品安全知识宣传日活动。由市食安委办公室牵头，组织各成员单位，在市和各区同时举行食品安全知识宣传日活动。宣传日当天进行广场咨询并开展“食品安全，我们共同的责任”千人横幅签字活动。三是开展食品安全知识竞赛活动。由市和各市(县)、区食品安全委员会组织，将食品安全知识竞赛试题下发到全市的社区、居委和各食品企业，动员广大食品从业人员和社区群众通过竞赛，提高食品安全知识水平。四是开展食品安全执法人员培训。农林、工商、质监、卫生四个主要环节部门内涉及食品安全的监督执法人员都进行相应的食品安全执法知识培训，以进一步提高食品安全执法人员的工作水平。五是开展食品从业人员培训大行动。对全市14万食品从业人员进行统一的食品安全知识授课培训，提高全市食品从业人员的整体素质。六是在全市范围内开展食品安全知识进村(居委)入户工程。具体由各市(县)、区食品安全委员会组织，利用社区和镇、村的宣教阵地，向全市群众宣传普及食品安全知识。我们力争通过上述活动，使政府、企业、群众各个层面的食品安全意识均有所提高。
五、食品安全监管资源整合大调研
食品安全监管资源分散导致监管效率不高是当前食品安全工作的突出问题之一。今年，市食品安全委员会将从检测检验资源整合调研入手，开展食品安全监管资源整合大调研，并争取拿出一个比较具有可行性的方案。调研主要有两个方面的内容。一是摸清家底。摸清全市检测检验资源的现状，包括检测检验设备、检测检验能力，检测检验机构及隶属等问题。二是在摸清家底后，由食安委组织各有关部门和单位赴国内兄弟城市考察学习，吸取先进经验，指导我市实践。在检测检验资源整合方案未正式出台前，市食安委办公室将对全市各有关部门的食品抽检计划进行汇总。力争在实现食品抽检广覆盖的同时，减轻企业负担，为我市食品行业的发展创造一个良好的外部环境。
六、50家农贸市场食品监测网络平台建设
农贸市场食品监测网络平台是在现有管理方法的基础上，融合现代网络管理技术，实行质量监测、市场经营监管“网络化、一体化、实时化”的综合管理系统。农贸市场食品监测网络平台建成后，市场可对进场销售的各种农副产品实施检测，检测结果可通过网络实时传送到监管部门和批发市场，监管部门和批发市场即可据此及时作出反应，截断不合格食品流入市场。普通消费者也可以通过市场公示和因特网查看市售食品的检测合格情况，随时掌握市售食品的安全状况。去年，我市在惠山区部分农贸市场开展了试点，取得了良好的效果。今年，我市将在50家重点农贸市场配备能检测残留农药、亚硝酸盐、二氧化硫、甲醛、吊白块五种有毒有害成分的“五合一”食品安全综合分析仪，并开发专门系统，在7月1日前建成50家农贸市场食品监测网络平台，保障好流通领域的食品安全。
七、重点食品系列专项整治
抓好专项整治是保障食品安全行之有效的措施，今年我们将继续组织开展食品安全专项整治。重点是与广大群众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、食用盐、儿童食品、保健食品、食品添加剂和熟食卤菜制品。我们将采取环节分工与综合行动相结合的工作方式，既发挥各环节监管部门分兵把守、守土有责的特长，又解决边界职能和模糊地带问题，实现整治行动的“无缝对接”，提高专项整治的力度和效率，力争做到“整治一类食品，净化一方市场”
八、食品生产加工企业大整治
去年，通过质监、工商等成员单位的努力，我市全面完成了食品生产企业普查任务，摸清了全市食品生产加工行业的基本情况。现全市共有从事食品生产加工企业2371家，其中大型企业(销售收入3亿元以上)6家，中型企业(销售收入3000万元以上)48家，小型企业(销售收入3000万元以下)913家，个体工商户、小作坊1404家。从摸底情况看，我市的食品生产企业总体规模偏小，整体素质不高，存在不少食品安全隐患。因此，将在去年工作的基础上，对食品生产企业开展大规模检查整治，力争通过完善企业内部管理制度，查处企业不规范行为，督促企业落实整改，施行企业分类管理等措施，督促企业自律，从源头上把好食品安全关。
九、工地食堂大整顿行动
工地食堂就餐人数众多，但卫生条件往往较差，广大农民工饮食安全难以保障。今年，市食安委将组织建设、卫生、城管等部门对全市所有工地食堂进行整治。建设部门将把工地食堂的食品安全状况列入文明工地创建要求。要求所有工地食堂都必须领取卫生许可证，所有工地食堂的从业人员都必须经体检、培训合格后方可上岗。对无证供餐的工地食堂将予以取缔，对卫生条件不符合《食品卫生法》和《餐饮业管理办法》的将对承建商予以处罚。力争通过专项整顿，切实扭转工地食堂卫生脏乱，管理无序的混乱局面。
十、食品安全制度大建设
今年是我市的食品安全制度建设和落实年。今年，在制度建设上我们将重点抓两方面的工作。一是抓已制定制度的落实。对去年制定的《食品安全委员会成员单位职责》、《食品安全委员会工作规则》等制度，进一步加强考核，督促落实。二是根据工作需要努力形成一批新的工作制度。现在《无锡市食品安全工作综合评价暂行办法》、《无锡市食品安全信息管理实施细则》、《无锡市食品安全举报投诉处理办法(试行)》三个新制度已经下发，《无锡市重大食品安全事故应急预案》、《无锡市重大食品安全事故行政责任追究暂行办法》和《食品安全联络员制度》等制度正在抓紧制定和征求意见中，有望于近期出台。我们要通过一系列的制度建设，把责任落实下去，把力量凝聚起来，努力构建一个统一、权威、高效的食品安全监管体系，为无锡的食品安全提供强有力的组织保障。
食品安全工作是一项长期艰巨的任务，离不开社会的广泛参与和鼎立支持，长期以来各新闻媒体对无锡食品安全工作给予了大力支持和帮助，你们的鼓与呼为我们工作的顺利开展创造了良好的舆论环境，我代表市食品安全委员会，无锡食品药品监督管理局对此表示衷心的感谢。同时，也希望新闻界的各位朋友能够一如既往地关心和支持我们食品安全委员会及办公室的工作。相信通过我们共同的努力，无锡的食品安全形势将越来越好！
谢谢大家！
附有关资料：
1、 2005年食品从业人员培训情况：
市卫生局体检培训20262人， 江阴市体检培训26160人
宜兴市体检培训29435人， 崇安区体检培训 9221人
南长区体检培训10870人， 北塘区体检培训 7612人
滨湖区体检培训12249人， 锡山区体检培训12649人
惠山区体检培训12010人
全市合计体检培训食品从业人员：14.0468万人
2、无锡市2006年食品安全监管具体目标任务
1、建设10万亩无公害农产品生产基地，推广生态养殖模式。
2、新增规模生态畜禽养殖场5个以上。
3、创建和申报“无公害食品、绿色食品、有机食品”认证20个以上。
4、规模蔬菜生产基地开展“农药速测灵”检测覆盖率达到100%。
5、在生猪屠宰点的检疫检测覆盖率达到100%。
6、全年食品生产加工企业日常巡查面不低于80%，食品生产小企业的监管覆盖率达到95%以上。
7、我市生产的食品在省级以上抽检中合格率稳中有升，高于全省平均水平。
8、对已实施食品生产许可管理的15类食品(粮、油、肉、水产品、蔬菜、水果、调味品、速冻食品、糕点饼干、糖果、饮料、酒类、儿童食品、营养(保健)品、液态奶)的无证查处覆盖面市区达到100%，农村地区达到80%。
9、对米、面、肉制品、奶制品、饮料、儿童食品生产企业的专项整治覆盖率达到100%。
10、已通过食品质量安全准入的食品生产企业，其生产条件合格率达到100%。
11、在全市50家农副产品批发市场、重点集贸市场、中心镇市场配置食品检测仪器。
12、在城市社区、农村和城乡结合部对食品经营单位的管理覆盖面达到95%以上。
13、经营面积在200平方米以上的经营单位进货验收、索票索证、不合格食品退市召回等制度实施率在90%以上。
14、集贸市场对肉、菜、粮、豆(卤)制品、水发产品、奶制品、禽类的上市检测、索证查验覆盖率达到95%以上。
15、“12315”食品消费投诉回复率达到100%。
16、市区食品生产经营单位卫生许可证持证达标率达98%。
17、市区食品从业人员健康证持有率达到95%以上。
18、镇区、城郊结合部、主要商贸区和风景旅游区对餐饮单 位和集体食堂的监督检查覆盖率达到100%。
19、对大中型餐饮企业和学校食堂的食品卫生监督量化分级管理覆盖面达到95%以上。
20、全市外送快餐单位专项整治覆盖率达到100%。
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